UKE 11/2013
Nye og endrede EØS- og Schengen-relevante saker 11.3.-17.3.2013
• nye saker
ARBEIDS- OG SOSIALPOLITIKK
- Insolvensdirektivet: beskyttelse av arbeidstakere i tilfelle av arbeidsgivers insolvens - Sak om ukorrekt eller mangelfull norsk gjennomføring åpnet av EFTAs overvåkingsorgan 27.2.2013.
EFTAs overvåkingsorgan (ESA) vedtok 27. februar 2013 å sende et åpningsbrev til norske myndigheter ("letter of formal notice") om den norske gjennomføringen av EUs kodifiserte (sammenstilte) insolvensdirektiv, som ble innlemmet i EØS-avtalen i 2009. ESA viser til paragraf 3-3 i forskriften om statsgaranti for lønnskrav ved konkurs m.v.fra 1998, som fortsatt er i kraft, og hvor ansatte plikter, som en generell regel, å registrerer seg som arbeidssøkende ved arbeidsgivers konkurs for å oppnå fulle rettigheter til utestående lønnskrav. Ifølge ESA er opprettholdelsen av denne bestemmelsen ikke i samsvar med EU-direktivet.
- Rekommandasjon om røkefrie omgivelser - Omtale av gjennomføringsrapport offentligjort av Norges EU-delegasjon 14.3.2013
ENERGI
- Retningslinjer for transeuropeisk infrastruktur på energiområdet - Europaparlamentets 1. gangsbehandling 12.3.2013 (kompromiss med Rådet; endelig vedtak).
Europaparlamentet bekreftet 12. mars 2013 kompromisset som ble inngått med Rådet i november 2012 om EUs energiinfrastrukturforordning. Forordningen fastsetter retningslinjer for utvikling og samhåndtering av prioriterte korridorer og områder for felleseuropeisk energiinfrastruktur. Tolv fellesprosjekter skal prioriteres, blant annet et offshore elnett i Nord-Europa, inkludert Nordsjøen. Forordningen vil erstatte gjeldende TEN-E retningslinjer (trans-European energy networks), som ikke er inkludert i EØS-avtalen, men vil også medføre endringer i forordninger under EUs tredje energimarkedspakke som fortsatt er til vurdering for EØS-relevans i Norge, Island og Liechtenstein. Etter at også Rådet har bekreftet kompromisset, vil forordningen bli publisert i EU-tidende og komme til anvendelse noen uker senere.
• Krav til miljøvennlig energiforbruk under ventemodus (standby) til elektrisk og elektronisk utstyr - Utkast til kommisjonsforordning sendt til komitologikomite 21.2.2013
• Godkjenning av verktøyet BioGrace for beregning av utslipp av drivhusgasser fra biobrensel - Utkast til kommisjonsbeslutning sendt til komitologikomite 8.3.2013
FINANSIELLE TJENESTER
- Europeiske venturekapitalfond - Europaparlamentets 1. gangsbehandling 12.3.2013 (kompromiss med Rådet; endelig vedtak).
Europaparlamentet gjorde 12. mars 2013 vedtak om nytt rammeverk for venturefond i Europa og om nytt rammeverk for europeiske sosiale iverksetterfond (European Social Entrepreneurship Funds) (se eget faktaark). Vedtakene kommer i etterkant av et kompromiss inngått med Rådet, som forventes å gjøre tilsvarende vedtak om de to sakene 21. mars. Etter publisering i EU-tidende skal de to forordningene anvendes i EU fra 22. juli 2013. Hensikten med forordningen om venturefond er å lette små og mellomstore bedrifters (SMB) tilgang til kapital ved å gjøre det enklere for europeiske venturefondsforvaltere å markedsføre fondene og å hente inn kapital innenfor hele EØS-området.
- Europeiske sosiale iverksetterfond - Europaparlamentets 1. gangsbehandling 12.3.2013 (kompromiss med Rådet; endelig vedtak)
- Skipsrederforsikringsdirektivet: erstatningsansvar og krav til finansiell sikkerhet for skipsredere - EØS-komitebeslutning ratifisert av Norge 8.3.2013. Ikrafttredelse av beslutningen 1.5.2013. Se nærmere omtale under TRANSPORT.
- Forsikringskrav til luftfartsselskaper og luftfartøysoperatører: endringsbestemmelser - EØS-komitebeslutning ratifisert av Norge 8.3.2013. Ikrafttredelse av beslutningen 1.5.2013. Se nærmere omtale under TRANSPORT.
FORBRUKERVERN
- Handelspraksisdirektivet: om urimelig handelspraksis overfor forbrukere - Gjennomføringsrapport lagt fram av Kommisjonen 14.3.2013. Lovproposisjon lagt fram av Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet 15.3.2013.
I etterkant av en fortolkningsdom i EU-domstolen og et åpningsbrev fra EFTAs overvåkingsorgan (ESA), fremmet Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet 15. mars 2013 en proposisjon til Stortinget om oppheving av markedsføringslovens regler om forbud mot kjøpsbetingede utlodninger og konkurranser. Ifølge EU-dommen og ESA er et slikt forbud i strid med direktivet om urimelig handelspraksis.
- Europeisk salgslov - EØS-notat offentliggjort 14.3.2013.
Europaparlamentet offentliggjorde 6. mars 2013 et førsteutkast til komiteinnstilling om Kommisjonens forslag til en europeisk salgslov. Formålet med salgsloven er å lette handelen i det indre marked og samtidig gi forbrukerne tilstrekkelig beskyttelse ved kjøp over landegrensene. Kommisjonen har gjennom en ti-årsperiode drøftet behovet for fellestiltak på området og i hvilken form et slikt initiativ bør komme. Ifølge Kommisjonens forslag bør salgsloven gjelde hele EØS-området.
- Alternativ tvisteløsning på forbrukerområdet ved handel over landegrensene - Europaparlamentets 1. gangsbehandling 12.3.2013 (kompromiss med Rådet; endelig vedtak).
Europaparlamentets bekreftet 12. mars 2013 et kompromiss inngått med Rådet om et regelverk for alternativ tvisteløsning i forbrukersaker. Det nye direktivet skal sikre at både forbrukere og næringsdrivende skal få behandlet tvister knyttet til forbrukeravtaler om alle typer varer og tjenester, uansett hvor i det indre marked kjøpet er foretatt. Landene vil blant annet bli pålagt å ha et system for behandling av tvister knyttet til forbrukeravtaler. Europaparlamentet bekreftet samtidig et kompromiss med Rådet om en ny forordning om on-line tvisteløsning på forbrukerområdet ved handel over landegrensene.
- On-line tvisteløsning på forbrukerområdet ved handel over landegrensene - Europaparlamentets 1. gangsbehandling 12.3.2013 (kompromiss med Rådet; endelig vedtak)
• Anvendelsen av direktivet om urimelig handelspraksis (handelspraksisdirektivet) - Meddelelse lagt fram av Kommisjonen 14.3.2013
- Urimelige avtalevilkår for forbrukerne - Fortolkningsdom avsagt av EU-domstolen 14.3.2013
• Sikkerhetskrav til leketøy: endringsbestemmelser - Utkast til kommisjonsforordning sendt til komitologikomite 14.3.2013
- Forbrukersamarbeidsforordningen om håndheving av forbrukervernlovgivning over landegrensene - Gjennomføringsrapport lagt fram av Kommisjonen 14.3.2013
- Barnesikring av lightere (forlenget gyldighet) - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
FORSKNING OG UTDANNING
- Statistikk om vitenskap og teknologi: gennomføringsbestemmelser - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
HELSE
• Forbud mot dyreforsøk for testing av kosmetikkprodukter - Meddelelse lagt fram av Kommisjonen 11.3.2013
- Krav til aktive implanterbare medisinske innretninger og innretninger som benytter vev av animalsk opprinnelse - EØS-notat offentliggjort 15.3.2013
- Overvåking av legemidler: endringsbestemmekser - EØS-notat offentliggjort 15.3.2013
• Justering av avgifter som skal betales til Det europeiske legemiddelbyrået - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 14.3.2013
- Tekniske krav til testing av humane celler og vev: endringsbestemmelser - EØS-notat offentliggjort 16.3.2013
- Rekommandasjon om røkefrie omgivelser - Omtale av gjennomføringsrapport offentligjort av Norges EU-delegasjon 14.3.2013
IT, TELEKOMMUNIKASJON OG MEDIER
- Harmonisering av frekvensressurser til utstyr for kortholdskommunikasjon: endringsbestemmelser - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Utveksling av personopplysninger med Uruguay - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
JUSTIS- OG INNENRIKSSAKER
- Tidspunkt for overgang til Schengen informasjonssystem SIS II - Omtale i Stortingets EU(EØS-nytt.
EUs justisministre vedtok 7. mars 2013 at andre generasjon av informasjonssystemet for Schengen-samarbeidet, SIS II, skal tas i bruk 9. april 2013. SIS er et databasert register til bruk i alle land som deltar i Schengen-samarbeidet. Innføringen av SIS II ble vedtatt i EU i 2006 og godkjent av Norge gjennom Stortingssamtykke 11. juni 2008. På nærmere bestemte vilkår kan medlemsstatene utveksle visse typer informasjon via SIS-registeret. SIS II inneholder endringer i de tekniske og strukturelle rammer for registeret og innfører flere nye funksjoner.
- Smarte reiser: endringer til Schengen grenseregler - Omtale publisert av Norges EU-delegasjon 15.3.2013
- Smarte grenser: inn- og utreisesystem i EU - Omtale publisert av Norges EU-delegasjon 15.3.2013
- Smarte grenser: EU-program for registrerte reisende - Omtale publisert av Norges EU-delegasjon 15.3.2013
- Sirene-manualen for Schengen-informasjonssystemet (SIS II) - Kommisjonsbeslutning publisert i EU-tidende 14.3.2013
KONKURRANSE OG STATSSTØTTE
- Retningslinjer for statsstøtte knyttet til kvotehandelsordningen for drivhusgasser etter 2012 - Høring om forskrift om CO2-kompensasjon for industrien igangsatt av Miljøverndepartementet 14.3.2013
MATTRYGGHET
Veterinære forhold
- Kjæledyrforordningen: forflytning av dyr fra USA - Norsk forskrift kunngjort 15.3.2013
- Fiskehelsedirektivet: endringsbestemmelser om hemorrhagisk virusseptikemi (VHS) og epizootisk ulcerativ syndrom (EUS) - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
Dyrefôr
• Godkjenning av methionin-hydroksyanalog som fôrtilsetningstoff til alle dyrearter - Utkast til kommisjonsforordning sendt til komitologikomite 13.3.2013
• Maksimumsgrenser for rester av planetvernmidler i matvarer og dyrefôr: endringsbestemmelser - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 12.3.2013
- Godkjenning av dikopperklorid-trihydroksid som fôrtilsetning til alle dyrearter - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av visse typer L. plantarum som fôrtilsetning til alle dyrearter - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av et preparat av lanthanum-karbonat som fôrtilsetning til hunder - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av en type 6-phytase som fôrtilsetning til visse fuglearter - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av et tilsetningsstoff til fôr til avlskalkuner og andre fuglearter - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av thaumatin som fôrtilsetningsstoff til alle dyrearter - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av azorubin som fôrtilsetningsstoff til katter og hunder - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av visse fôrtilsetningsstoffer til høns, andre fjørfearter og visse svin - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Uønskede stoffer i dyrefôr: endringsbestemmelser - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av praparater av Lactobacillus plantarum som fôrtilsetning til alle dyrearter - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av et preparat av P. acidipropionici som fôrtilsetning til alle dyrearter - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av visse fôrtilsetninger til fjørfe - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Maksimumsinnhold av visse mikroorganismer i fullfôr - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av et fôrtilsetningsstoff til fjørfe - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Godkjenning av sinkklorid-hydroksid monohydrat som fôrtilsetning til alle dyrearter - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
Næringsmidler
- Maksimale grenseverdier for restmengder av veterinærlegemidlet azametifos i fisk - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
• Maksimumsgrenser for rester av planetvernmidler i matvarer og dyrefôr: endringsbestemmelser - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 12.3.2013
- Import av rå melk og meieriprodukter til konsum: gjennomføringsbestemmelser - Norsk forskrift kunngjort 15.3.2013
- Tilsetningsforordningen: endringsbestemmelser om bruk av E 432-436 i kokosmelk - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Data som kreves for risikovurdering av enzymer i næringsmidler - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Aromaer til bruk i næringsmidler: overgangsordninger for fargestoffer og kildematerialer - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Aromaer til bruk i næringsmidler: endringsbestemmelser om listen over aromastoffer - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Forbud mot import av rå melk og meieriprodukter til konsum fra De nederlandske Antillene - Norsk forskrift kunngjort 15.3.2013
- Sertifikatordning for import av spirer - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 12.3.2013
- Godkjenningsordning for produksjon av spirer - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 12.3.2013
- Sporbarhet av frø til produksjon av spirer - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 12.3.2013
- Mikrobiologiske kriterier for spirer - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 12.3.2013
- Import av rå melk og meieriprodukter til konsum: gjennomføringsbestemmelser - Norsk forskrift kunngjort 15.3.2013
Veterinærmedisin
- Grenseverdier for visse forurensende stoffer i næringsmidler - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Restkonsentrasjoner av veterinærlegemidler i matvarer: endringsbestemmelser om klorsulon - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
MILJØ
- Gjennvinning av bensindamp ved fylling av bensin på personbiler - EØS-komitebeslutning 15.3.2013.
EØS-komiteen vedtok 15. mars 2013 å innlemme i EØS-avtalen EU-direktivet fra 2009 om reduksjon og gjenvinning av bensindamp. Miljøverndepartementet kunngjorde allerede 5. august 2011 en forskrift som gjennomfører direktivet. Ved nyetableringer eller større ombygginger av bensistasjoner etter 2011 må pumpene utstyres med såkalt Stage II Petrol Vapour Recovery (PVR) som skal redusere utslipp av flyktige organiske forbindelser (VOC) ved påfylling av bensin på motorkjøretøy. Innen utgangen av 2018 skal alle større bensinstasjoner være utstyrt med PVR-teknologi.
- EU-strategi for plastavfall: grønnbok og høring - Omtale i Stortingets EU/EØS-nytt.
Europakommisjonen lanserte 7. mars 2013 en åpen konsultasjon om hvordan plastprodukter kan lages mer bærekraftige og med færre miljøvirkninger. Høringen som inkluderer 26 spørsmål, er ledsaget av en grønnbok med forslag til en europeisk strategi for plastavfall.
• Rammeverk for maritim fysisk planlegging og integrert kystsoneforvaltning - Forslag til europaparlaments- og rådsdirektiv lagt fram av Kommisjonen 12.3.2013. Omtale publisert av Stortingets EU/EØS-nytt.
- Miljøvirkningsdirektivet (til 2012) - Fortolkningsdom avsagt av EU-domstolen 14.3.2013
- Kriterier for bruk av EUs miljømerke til vaskemidler til bruk i industrien og institusjoner - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Kriterier for bruk av EUs miljømerke til oppvaskmaskiner til bruk i industrien og institusjoner - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Overvåking og rapportering av drivhusgassutslipp - Europaparlamentets 1. gangsbehandling 12.3.2013
- Retningslinjer for statsstøtte knyttet til kvotehandelsordningen for drivhusgasser etter 2012 - Høring om forskrift om CO2-kompensasjon for industrien igangsatt av Miljøverndepartementet 14.3.2013
NÆRINGSPOLITIKK
- Smart lovgivning for små og mellomstore bedrifter - Omtale i Stortingets EU/EØS-nytt.
I etterkant av en høring la Kommisjonen 7. mars 2013 fram en meddelelse om mulige forenklinger av EU-regelverket med fokus behovene til små og mellomstore bedrifter. Høringen viste at lovgivningen som volder størst problemer omfatter kjemikalieregelverket REACH, moms, produktsikkerhet, godkjenning av yrkeskvalifikasjoner, datavern, avfallsregelverket, arbeidsmarkedslovgivningen, registrering av utstyr til veitransport, offentlige anbud og EUs nye tollkodeks.
SELSKAPSRETT
- [Korrigert 20.3.2013] EU-konsultasjon om gjensidige selskap - Åpen konsultasjon igangsatt av Kommisjonen 11.3.2013.
Gjennom en åpen konsultasjon som ble igangsatt 11. mars 2013 ønsker Kommisjonen påny synspunkter på nytten av selskapsformen gjensidig selskap på nasjonalt og eventuelt europeisk nivå.
- Internasjonale regnskapsstandarder: endringsbestemmelser for IAS 1 og IAS 19 - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
STATISTIKK
- Revisjon av det europeiske nasjonalregnskapssystem (ENS 95) - Europaparlamentets 1. gangsbehandling 13.3.2013.
Europaparlamentet ferdigstilte 13. mars 2013 førstegangsbehandlingen av revisjonen av det det europeiske nasjonalregnskapssystem (ENS). Systemet ble sist oppdatert i 1995 (ENS 95), og krever nå en ny revisjon i etterkant av at det tilsvarende internasjonale FN-baserte nasjonalregnskapssystemet (SNA) ble oppdatert i 2008 . EU-systemet er helt i tråd med FN-systemet, men presentasjon, kategorisering og detaljeringsgrad er tilpasset EUs behov. I tillegg sikrer bruken av en forordning at samtlige medlemsland er forpliktet til å utarbeide nasjonalregnskap etter samme metode.
- Statistikk om vitenskap og teknologi: gennomføringsbestemmelser - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
TRANSPORT- OG POSTTJENESTER
- Skipsrederforsikringsdirektivet: erstatningsansvar og krav til finansiell sikkerhet for skipsredere - EØS-komitebeslutning ratifisert av Norge 8.3.2013. Ikrafttredelse av beslutningen 1.5.2013.
Norge meddelte 8. mars 2013 at de konstitusjonelle prosedyrene i etterkant av EØS-komiteens beslutning om innlemmelse av skipsrederforsikringsdirektivet i EØS-avtalen er fullført. EØS-komitebeslutningen trer dermed i kraft 1. mai 2013. I følge regjeringens stortingsproposisjon om direktivet, har de fleste skip ansvarsforsikring i dag, men en del mindre skip må tegne nye og kanskje dyrere forsikringer for å etterkomme kravene i direktivet. Direktivet pålegger medlemsstatene å etablere et sanksjonssystem for brudd på forsikringsplikten. Stortinget vedtok 19. februar 2013 lovendringer for gjennomføring av direktivet i norsk rett.
- Forsikringskrav til luftfartsselskaper og luftfartøysoperatører: endringsbestemmelser - EØS-komitebeslutning ratifisert av Norge 8.3.2013. Ikrafttredelse av beslutningen 1.5.2013.
EØS-komiteen vedtok i november 2010 å innlemme i EØS-avtalen en revidert EU-forordning om forsikringskrav for luftfartsselskaper og luftfartsoperatører. Stortinget vedtok 19. februar en nødvendig lovendring for gjennomføring av forordningen i norsk rett. Norge meddelte 8. mars 2013 at de konstitusjonelle prosedyrene i etterkant av EØS-komiteens beslutning er fullfør. EØS-komitevedtaket trer dermed i kraft 1. mai 2015. Formålet med den reviderte forordningen er å bringe forsikringskravene for bagasje og last i samsvar med de nye ansvarsgrensene i Montreal-konvensjonen fra 1999 om innføring av visse ensartede regler for internasjonal luftbefordring.
• Flyassasjerers rettigheter: endringsbestemmelser - Kommisjonsforslag 13.3.2013.
Kommisjonen la 13. mars 2013 fram forslag til styrking av flypassasjerers rettigheter. Den foreslåtte forordningen avklarer juridiske gråsoner i det eksisterende regelverket, men innfører også nye rettigheter. Det blir nå opp til Europaparlamentet og Rådet og ta stilling til forslaget.
- Gjennvinning av bensindamp ved fylling av bensin på personbiler - EØS-komitebeslutning 15.3.2013. Se nærmere omtale under MILJØ.
- Ekvivalenser mellom forskjellige førerkortklasser i Europa - EØS-notat offentliggjort 13.3.2013
• Bruk av lysdioder til visse funksjoner for reduksjon av CO2-utslipp fra personbiler - Kommisjonsbeslutning publisert i EU-tidende 14.3.2013
- Samtrafikkevnen på jernbanenettet: endringsbestemmelser - Kommisjonsdirektiv publisert i EU-tidende 12.3.2013
- Håndhevelse av avtaler om sjøfarerers arbeidsforhold - Europaparlamentets 1. gangsbehandling 13.3.2013
- Luftfartsselskaper underlagt driftsforbud i Fellesskapet ("svartelisten") pr. 3.12.2012 - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
- Det europeisk byrå for flysikkerhet (EASA): bestemmelser angående bøtelegging - EØS-komitebeslutning 15.3.2013
• EU-høring om godkjenning av screening-utstyr for flyplasser - Åpen konsultasjon igangsatt av Kommisjonen 15.3.2013
VARER
- Barnesikring av lightere (forlenget gyldighet) - EØS-komitebeslutning 15.3.2013