Europalov - uke 12/2013

UKE 12/2013

Nye og endrede EØS- og Schengen-relevante saker 18.3.-24.3.2013

• nye saker
- endrede saker

ARBEIDS- OG SOSIALPOLITIKK
- EUs trygdeforordning (til 1.5.2010) - Fortolkningsdom avsagt av EFTA-domstolen 20.3.2013.
På forespørsel fra Borgarting lagmannsrett avsa EFTA-domstolen 20. mars 2013 en rådgivende uttalelse som slår fast at korttidsarbeidere med fast bosted og familie i utlandet og som mister arbeidet i Norge, har rett til norsk arbeidsledighetstrygd også hvis de vender tilbake til hjemlandet. EFTA-domstolen mener at den norske folketrygdeloven, som generelt forbyr utbetaling av dagpenger til arbeidsløse som ikke oppholder seg i Norge, i slike tilfeller er i strid med EUs trygdeforordning. I juni 2012 trådte EØS-komitebeslutningen om EUs nye trygdeforordning fra 2004 i kraft i EØS-området. I den aktuelle saken er det imidlertid trygdeforordningen fra 1971 som kommer til anvendelse.

- Trygdeforordningen: endringsbestemmmelser om trygdeordninger i visse land - EØS-notat offentlliggjort 23.3.2013

ENERGI
- Retningslinjer for transeuropeisk infrastruktur på energiområdet - Rådets 1. gangsbehandling 21.3.2013 (kompromiss med Europaparlamentet; endelig vedtak).
Rådet bekreftet 21. mars 2013 formelt kompromisset som ble inngått med Europapalramentet i november 2012 om EUs energiinfrastrukturforordning. Forordningen fastsetter retningslinjer for utvikling og samhåndtering av prioriterte korridorer og områder for felleseuropeisk energiinfrastruktur. Tolv fellesprosjekter skal prioriteres, blant annet et offshore elnett i Nord-Europa, inkludert Nordsjøen. Forordningen vil erstatte gjeldende TEN-E retningslinjer (trans-European energy networks), som ikke er inkludert i EØS-avtalen, men vil også medføre endringer i forordninger under EUs tredje energimarkedspakke som fortsatt er til vurdering for EØS-relevans i Norge, Island og Liechtenstein. Forordningen vil med det første bli publisert i EU-tidende og komme til anvendelse kort tid deretter.

- Gassdirektivet: Felles regler for det indre marked for gass - Fortolkningsdom avsagt av EU-domstolen 21.3.2013

FINANSIELLE TJENESTER
- AIFM-direktivet: regler for og tilsyn med alternative investeringsfond - Høring om norsk gjennomføring igangsatt av Finansdepartementet 21.3.2013.
Som en respons på finanskrisen vedtok EU i 2011 nye regler for alternative investeringsfond, inkludert regulatorisk tilsyn for spesialfond innenfor EU gjennom opprettelsen av en europeisk tilsynsmyndighet for verdipapirmarkedet (EMSA). Spesialfondene som vil bli berørt er i hovedsak hedgefond og private equity-fond. Finansdepartementet sendte 21. mars 2013 på høring et lovforslag om forvaltning av alternative investeringsfond. Loven skal gjennomføre AIFM-direktivet i norsk rett. Innlemmelse av direktivet er fortsatt til vurdering i EØS/EFTA-landene.

- Kapitaldekningsdirektivet: revisjon - Lovproposisjon om norsk gjennomføring lagt fram av Finansdepartementet 22.3.2013.
Finansdepartementet fremmet 22. mars 2013 en lovproposisjon til Stortinget om gjennomføring av regelverket som skal erstatte EUs to kapitaldekningsdirektiver. Det nye direktivet og den nye forordningen skal styrke tilsynet med og soliditeten til banker og andre kredittinstitusjoner. Europaparlamentet og Rådet har fremforhandlet et kompromiss om regelverket, som snart vil bli publisert i EU-tidende. EØS/EFTA-landene utarbeidet i januar 2012 felles kommentarer til det nye regelverket mens det var til behandling i de to EU-institusjonene.

- Europeiske venturekapitalfond - Rådets 1. gangsbehandling 21.3.2013 21.3.2013 (kompromiss med Europaparlamentet endelig; vedtak).
Europaparlamentet gjorde 12. mars 2013 vedtak om nytt rammeverk for venturefond i Europa og om nytt rammeverk for europeiske sosiale iverksetterfond (European Social Entrepreneurship Funds). Vedtakene kommer i etterkant av et kompromiss inngått med representanter for Rådet. Kompromisset ble 21. mars 2013 formelt bekreftet av Rådet. Etter publisering i EU-tidende skal de to forordningene anvendes i EU fra 22. juli 2013. Hensikten med forordningen om venturefond er å lette små og mellomstore bedrifters (SMB) tilgang til kapital ved å gjøre det enklere for europeiske venturefondsforvaltere å markedsføre fondene og å hente inn kapital innenfor hele EØS-området
- Europeiske sosiale iverksetterfond - Rådets 1. gangsbehandling 21.3.2013 (endelig vedtak; kompromiss med Europaparlamentet)
• AIFM-direktivet om regler for og tilsyn med alternative investeringsfond: tilleggsbestemmelser - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 22.3.2013
- Soliditetskrav til banker og investeringsselskaper - Lovproposisjon om norsk gjennomføring lagt fram av Finansdepartementet 22.3.2013
- Kollektive investeringsfond (UCITS): endringsbestemmelser om depositarfunksjoner, avlønninger og sanksjoner - Komiteinnstilling vedtatt 21.3.2013 i Europaparlamentet

FORBRUKERVERN
- Handelspraksisdirektivet: om urimelig handelspraksis overfor forbrukere - Grunngitt uttalelse til Norge avgitt av EFTAs overvåkingsorgan 20.3.2013.
EFTAs overvåkingsorgan (ESA) mener Norges forbud mot bonuspoeng på innenlandske flyruter er i strid med EUs handelspraksisdirektiv. Etter en første brevveksling med norske myndigheter, vedtok ESA 20. mars 2013 å sende en siste avvarsel ("grunngitt uttalelse") før saken eventuelt bringes inn for EFTA-domstolen. Også i januar 2013 mottok norske myndigheter en grunngitt uttalelse fra ESA om brudd på handelspraksisdirektivet, gjennom markedsføringslovens regler om forbud mot kjøpsbetingede utlodninger og konkurranse. Den 15. mars 2013 fremmet Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet en proposisjon til Stortinget om oppheving av dette forbudet. Departementet viste her både til ESAs uttalelse og til en nylig avsagt fortolkningsdom i EU-domstolen.

- Anvendelsen av direktivet om urimelig handelspraksis (handelspraksisdirektivet) - Omtale publisert i Stortingets EU/EØS-nytt.
- Urimelige avtalevilkår for forbrukerne - Fortolkningsdom avsagt av EU-domstolen 21.3.2013

FORSKNING OG UTDANNING
• Europeisk forskning og innovasjon - status og arbeid for 2012 - Meddelelse lagt fram av Kommisjonen 21.3.2013
- EU-politikk for romindustrien - Omtale publisert av Norges EU-delegasjon 22.3.2013
- Godkjenning av yrkeskvalifikasjoner: endringsdirektiv - Komiteinnstilling av 14.2.2013 til Europaparlamentets 1. gangsbehandling offentliggjort 14.3.2013

IT, TELEKOMMUNIKASJON OG MEDIER
- Det europeiske byrå for nett- og informasjonssikkerhet (ENISA): modernisering - Høring om norsk gjennomføring igangsatt av Samferdselsdepartementet 18.3.2013.
Det europeiske byrå for nett- og informasjonssikkerhet (ENISA), som ble etablert på Kreta i 2004 (norsk deltakelse gjennom EØS-avtalen fra 2006), skal sikre et høyt IKT-sikkerhetsnivå og utvikle en sikkerhetskultur i EU. I 2010 foreslo Kommisjonen å utvide ENISAs mandat og rolle. Den nye ENISA-forordningen er ennå ikke formelt vedtatt på EU-siden, men representanter for Europaparlamentet og Rådet ble 29. januar 2013 enige om en kompromisstekst. Samferdselsdepartementet igangsatte 18. mars 2013 en høring om norsk gjennomføring av forordningen.

- Toppdomenet .eu - Høring om norsk gjennomføring igangsatt av Samferdselsdepartementet 18.3.2013.
Samferdselsdepartementet igangsatte 18. mars 2013 en høring om gjennomføring i norsk rett av EU-regelverket om toppdomenet .eu. Forordningen fra 2002 etablerer det rettslige grunnlaget for og bruken av toppdomenet .eu som ble innført i 2005. Domenet er opprettet for blant annet å fremme handel og konkurranse i det indre marked, inkludert netthandel. Ifølge forordningen kan toppdomenet tildeles søkere som er etablert "within the Community". Europakommisjonen tolket opprinnelig dette til bare å omfatte EU-medlemslandene, dvs. ikke hele EØS-området. Kommisjonen endret imidlertid syn på saken i 2012, slik at det nå vil bli gitt adgang til registrering under .eu også for norske aktører. Utkast til EØS-komitebeslutning om innlemmelse i EØS-avtalen av forordningen fra 2002 og fem tilknyttede EU-rettsakter ble 1. februar 2013 oversendt til EU.

- Implementering av toppdomenet .eu: endringsbestemmelser - Høring om norsk gjennomføring igangsatt av Samferdselsdepartemenet 18.3.2013
- Bruk av nasjonale tegnsett i toppdomenet .eu - Høring om norsk gjennomføring igangsatt av Samferdselsdepartementet 18.3.2013
- Implementering av toppdomenet .eu: endringsbestemmelser - Høring om norsk gjennomføring igangsatt av Samferdselsdepartementet 18.3.2013
- Implementering av toppdomenet .eu - Høring om norsk gjennomføring igangsatt av Samferdselsdepartementet 18.3.201
- Separat salg av regulerte tjenester for roaming i mobiltelefonnettet i sluttkundeleddet - Høring om norsk gjennomføring igangsatt av Samferdselsdepartementet 18.3.2013
- Tillatelsesdirektivet: tillatelser til etablering og drift av elektroniske kommunikasjonsnettverk og -tjenester - Fortolkningsdom avsagt av EU-domstolen 21.3.2013
- Utpeking av administrator for toppdomenet .eu - Høring om norsk gjennomføring igangsatt av Samferdselsdepartementet 18.3.2013
- Beskyttelse av personopplysninger i New Zealand - EØS-notat offentliggjort 22.3.2013

JUSTIS- OG INNENRIKSSAKER
- Schengen-regler for bevegelse av personer over grensene - Fortolkningsdom avsagt av EU-domstolen 21.3.2013

KONKURRANSE OG STATSSTØTTE
• EU-konsultasjon om revisjon av reglene om bagatellmessig støtte - Åpen konsultasjon igangsatt av Kommisjonen 20.3.2013
- Kommisjonens kompetanse til å vedta gruppeunntak for stattsstøtte: endringsbestemmelser - Førsteutkast til komiteinnstilling offentliggjort 19.3.2013 av Europaparlamentet
- Prosedyreforordningen for statsstøtte: endringsbestemmelser - Førsteutkast til komiteinnstilling offentliggjort 19.3.2013 av Europaparlamentet

KULTUR OG OPPHAVSRETT
• EU-konsultasjon om mediefrihet og -pluralisme - Åpen konsultasjon igangsatt av Kommisjonen 22.3.2013
• EU-konsultasjon om offentlige medietilsyns uavhengighet - Åpen konsultasjon igangsatt av Kommisjonen 22.3.2013

MATTRYGGHET

Veterinære forhold
- Forbud mot markedsføring og eksport/import av hunde- og katteskinn - Vurdert av EFTA/EØS-landene 11.3.2013 som ikke EØS-relevant.
En EU-forordning fra 2007 som forbyr handel med hunde- og katteskinn ble av EØS/EFTA-landene 11. mars 2013 satt på EFTAs liste over EU-rettsakter som ikke vil bli innlemmet i EØS-avtalen, selv om den fra EU-siden er merket EØS-relevant. I 2010 ble en EU-forordning om forbud mot handel med selprodukter også vurdert som urelevant for EØS-avtalen av Norge og Island (Liechtenstein omfattes ikke av EUs veterinærlovgivning). Også denne var merket EØS-relevant fra EU sin side.

- Krav til dyrehelse ved handel med og innførsel av dyr, sæd, egg og embryoer som ikke omfattes av egne direktiv: endringsbestemmelser - Norsk forskrift kunngjort 19.3.2013
• Ikke-kommersiell transport av kjæledyr: endringsbestemmelser - Utkast til kommisjonsforordning sendt til komitologikomite 22.3.2013
• Veterinære grensekontrollstasjoner og veterinære enheter i Traces-nettverket - Utkast til kommisjonsbeslutning sendt til komitologikomite 22.3.2013
• Import av hunder, katter og fritter: godkjente områder og tredjeland og standard helsesertifikat - Utkast til kommisjonsbeslutning sendt til komitologikomite 22.3.2013
• Ikke-kommersiell transport av hunder, katter og fritter: endringsbestemmelser - Utkast til kommisjonsforordning sendt til komitologikomite 22.3.2013
- Kontrollforordningen for mat, fôr og dyrehelse: endringsbestemmelser om EU-referanselaboratorier - EØS-notat offentliggjort 22.3.2013
- Forebygging av spredning av fugleinfluensa i dyreparker - Norsk forskrift kunngjort 19.3.2013
• Veterinære grensekontrollstasjoner og veterinære enheter i Traces-nettverket som følge av Kroatias tiltredelse - Utkast til kommisjonsbeslutning sendt til komitologikomite 22.3.2013
• Krav til dyrehelse ved handel med og innførsel av dyr, sæd, egg og embryoer som ikke omfattes av egne direktiv: endringsbestemmelser om helsesertifikater - Utkast til kommisjonsbeslutning sendt til komitologikomite 22.3.2013
• Nasjonale tiltak mot Ostreid herpes virus 1 mikrovar i Irland og Storbritannia - Utkast til kommisjonsbeslutning sendt til komitologikomite 22.3.2013
- BSE-risiko (kugalskap) i Belgia, Brasil, Colombia, Kroatia, Nicaragua og Østerrike - Norsk forskrift kunngjort 22.3.2013

Dyrefôr
- Tilbaktrekning av godkjenning av visse tilsetningsstoffer til fôr - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 21.3.2013
- Strengere offentlig kontroll av import av visse fôrstoffer og næringsmidler av ikke-animalsk opprinnelse: endringsbestemmelser for Thailand - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 22.3.2013. Omtale av Mattilsynet 19.3.2013

Næringsmidler
- Offentlig kontroll av trikiner i kjøtt - EØS-notat offentliggjort 22.3.2013
- Strengere offentlig kontroll av import av visse fôrstoffer og næringsmidler av ikke-animalsk opprinnelse: endringsbestemmelser for Thailand - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 22.3.2013. Omtale av Mattilsynet 19.3.2013
- Tilsetningsforordningen: endringsbestemmelser om bruk av benzosyre og benzoater (E 210-213) i alkoholfri vin - Norsk forskrift kunngjort 22.3.2013
- Tilsetningsforordningen: endringsbestemmelser om bruk av E 432-436 i kokosmelk - Norsk forskrift kunngjort 22.3.2013
- Tilsetningsforordningen: endringsbestemmelser om bruk av stoffer på eggeskall - Norsk forskrift kunngjort 22.3.2013
- Data som kreves for risikovurdering av enzymer i næringsmidler - Norsk forskrift kunngjort 22.3.2013
- Tilsetningsforordningen: endringsbestemmelser om bruk av natriumaskorbat i D-vitamin-preparater til barne- og spebarnsmat - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 20.3.2013
- Tilsetningsforordningen: endringsbestemmelser om bruk av trikalsiumfosfat i barne- og spebarnsmat - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 20.3.2013
- Krav ved import av visse næringsmidler fra Ghana, India og Nigeria - EØS-notat offentliggjort 22.3.2013
• Maksimale restmengder av klorantraniliprol, fludioxonil og prohexadion i matvarer - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 19.3.2013

Veterninærmedisin
- Grenseverdier for rester av veterinærlegemidlet eprinomektin i matvarer - EØS-notat offentliggjort 22.3.2013
- Grenseverdier for rester av veterinærlegemidlet diklazuril i matvarer - EØS-notat offentliggjort 22.3.2013

MILJØ
• EUs miljømerke: forlengelse av gyldigheten av kriteriene for visse produktgrupper - Kommisjonsbeslutning publisert i EU-tidende 19.3.2013
• Miljømerkeforordningen: endringsbestemmelser - Utkast til kommisjonsforordning sendt til komitologikomite 19.3.2013
- Avfallstransportforordningen: endringsbestemmelser - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 21.3.2013
• Brukerveiledning for deltakelse i EUs fellesskapsordning for miljøforvaltning og -kontroll (EMAS) - Kommisjonsbeslutning publisert i EU-tidende 19.3.2013
- Miljøvirkningsdirektivet (til 2012) - Fortolkningsdom avsagt av EU-domstolen 21.3.2013
• Gebyrer og avgifter til Det europeiske kjemikaliebyrå: endringer for SMB - Kommisjonsforordning publisert 21.3.2013
- Aerosoldirektivet: endringsbestemmelser om merking av beholdere - Kommisjonsdirektiv publisert i EU-tidende 20.3.2013

SELSKAPSRETT
- EU-konsultasjon om gjensidige selskap - Rettelse: I forrige nyhetbrev ble konsultasjonen om "mutual societies" omtalt (på norsk) som "samvirkeforetak". Det riktige er "gjensidige selskap", som påpekt av en av Europalovs brukere.

TJENESTER
- Elektroniske transaksjoner i det indre marked basert på eID og e-signatur - EØS/EFTA-kommentar sendt til EU-siden 19.3.2013

TRANSPORT- OG POSTTJENESTER
- Utrangerte kjøretøy: endringsbestemmelser - Norsk forskrift kunngjort 22.3.2013
- Sikkerhetsmål for jernbanesystemet - Norsk forskrift kunngjort 19.3.2013
- Skipsavfallsdirektivet: endringsbestemmelser - Sak om gal eller mangelfull norsk gjennomføring åpnet av ESA 13.3.2013
- Bakkebaserte flyplasstjenester - Innstilling til Europaparlamentets 1.gangsbehandling vedtatt 19.3.2013
• Felles standarder for sivil luftfartssikkerhet: endringsbestemmelser om screening av væsker, spray og geleer på flyplasser - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 20.3.2013
• Felles standarder for sivil luftfartssikkerhet: endringsbestemmelser om screening av væsker, spray og geleer på flyplasser - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 20.3.2013