UKE 43/2010
Nye og endrede EØS- og Schengen-relevante saker 25.10-31.10.2010
• nye saker
° endrede saker
UTVIDET NYHETSTILBUD PÅ EUROPALOV
Europalovs nyhetsbrev inneholder denne gang korte nyhetsnotiser for mange av sakene i uken som gikk. Utvidelsen skyldes en strukturell endring på Europalovs nettsider: de tidligere sporadiske nyhetsartiklene på forsiden av nettstedet er blitt erstattet av hyppige nyhetsnotiser fra faktaarkene. Disse vises både på forsiden av nettstedet og i nyhetsbrevet i tillegg til på faktaarkene. Forsiden vil også, i likhet med nyhetsbrevet, inneholde titler og lenker til nye og endrede saker som ikke er blitt utstyrt med nyhetsnotiser, men som likevel fortjener oppmerksomhet.
Lenkene til "nyhetsoppslag" i emneboksene i venstre kolonne på Europalovs forside er i samsvar med disse endringene blitt erstattet av lenker til "Siste endringer". På den måten blir det mulig å få en samlet oversikt alle nye og endrede saker den siste tiden på hvert enkelt saksfelt.
ARBEIDS- OG SOSIALPOLITIKK
• Rapporter om fri bevegelse og EU-borgerskap - Rapporter lagt fram av Kommisjonen 27.10.2010
Kommisjonen la 27. oktober 2010 fram to rapporter om problemer folk står overfor når de benytter seg av deres EU-rettigheter: når de reiser, studerer, arbeider, blir gift eller kjøper hus og bil i et annet EU-land. 2010-rapporten inneholder 25 tiltak som Kommisjonen planlegger å fremme i løpet av de nærmeste år. Den andre rapporten går gjennom utviklingen på området i perioden 2007-2010.
° Anti-diskrimineringsdirektivet - EØS-notat (nytt) offentliggjort 25.10.2010
I et EØS-notat om Kommisjonens forslag fra 2008 til nytt anti-diskrimineringsdirektiv, peker Justis- og politidepartementet på at forslaget reiser spørsmål om EØS-relevans. Kommisjonen har merket direktivet som EØS-relevant. EU har tidligere vedtatt tre andre direktiver om diskriminering. Av disse er bare ett tatt inn i EØS-avtalen, nemlig direktivet om likebehandling av menn og kvinner ved adgang til og levering av varer og tjenester. I mellomtiden har EUs hjemmelsgrunnlag på området blitt endret med Lisboa-traktaten. I følge EØS-notatet som ble offentliggjort 25. oktober 2010, planlegger det belgiske EU-formannskapet å legge fram en framdriftsrapport i desember 2010 om arbeidet med direktivet, som Rådet kan vedta etter konsultasjon med Europaparlamentet.
• Fleksibel arbeidstid og likestilling mellom kvinner og menn i Europa - Rapport lagt fram av Kommisjonen 26.10.2010
° Arbeidstidsdirektivet: konsultasjon om direktivets fremtid - EØS-notat (nytt) offentliggjort 25.10.2010
FINANSIELLE TJENESTER
° Direktivendringer for økt stabilitet i finansmarkedet - Stortingsproposisjon lagt fram av regjeringen 29.10.2010
Regjeringen la 29. oktober 2010 fram en proposisjon hvor man ber om Stortingets samtykke til innlemmelse av et EU-direktiv i EØS-avtalen som har til hensikt å øke stabiliteten i finansmarkedet. EØS-komiteen gjorde i mai vedtak om slik innlemmelse, men vedtaket krever parlamentbehandling i Norge, Island og Liechtenstein før det kan tre i kraft. Direktivet omhandler blant annet oppgjørssystemer for verdipapir og avtaler om finansielle trygdeytelser med hensyn til sammenkoblede systemer (linked systems) og gjeldsfordringer (credit claims).
FORSKNING OG UTDANNING
• EUs 2010-rapport om næringslivets investeringer i forskning og utvikling - Rapport lagt fram av Kommisjonen 26.10.2010
EUs resultattavle for næringslivets FoU-investeringer offentliggøres hvert år av Europakommissionen og inneholder opplysninger om verdens 1400 største bedrifter (400 fra EU og 1000 fra resten av verden), ordnet etter deres FoU-investeringer. I 2009 foretok de største foretakene i EU langt mindre nedskjæringer i sine FoU-investeringer enn amerikanske konkurrenter. Derimot bruker europeiske bedrifter innen høyteknologisektorer fortsatt langt mindre på forskning og utvikling enn tilsvarende bedrifter i USA.
° Meddelelse om ungdom i bevegelse - Dansk departementsvurdering ("Grundnotat") offentliggjort 23.10.2010
Ungdom i bevegelse er et av syv flaggskipsinitiativ i Europa 2020 – EUs nye tiårsstrategi, og inneholder 28 konkrete tiltak som Kommisjonen vil initiere. Et av hovedmålene er å gi flere studenter mulighet til å ta deler av utdannelsen i et annet land. I en dansk departementsvurdering som ble oversendt Folketinget 21. oktober 2010 gjengis høringsuttalelser om initiativet fra Professionshøjskolernes Rektorkollegium, arbeidstakerorganisasjonen FTF, Danske Universiteter (universitetenes samarbeidsorganisasjon), Dansk Arbejdsgiverforening og Danske Lærerorganisationer International (DLI).
IT, TELEKOMMUNIKASJON OG MEDIER
° Europeisk bredbånd: investering i digitaldrevet vekst - Dansk departementsvurdering ("Grundnotat") offentliggjort 21.10.2010
° EUs første politikkprogram for frekvensforvaltning - Dansk departementsvurdering ("Grundnotat") offentliggjort 20.10.2010
JUSTIS- OG INNENRIKSSAKER
° VIS-vedtaket: innføring av visuminformasjonsssystemet - Gjennomføringsrapport lagt fram av Kommisjonen 22.10.2010
° Regelverk mot hjemmelaget sprengstoff - Dansk departementsvurdering ("Grundnotat") offentliggjort 30.10.2010
Kommissionen fremmet i september 2010 forslag til en EU-forordning som skal begrense privatpersoners adgang til kjemiske stoffer som kan misbrukes til fremstilling av hjemmelaget sprengstoff. I følge et notat fra det danske justisdepartementet som ble oversendt Folketinget 29. oktober 2010, stiller Danmark seg positivt til forslaget, men påpeker at det sannsynligvis vil ha lovmessige konsekvenser vedrørende sanskjoner mot overtredelser og i tilknytning til innberetningsplikt i forbindelse med mistenksomme transaksjoner og tyveri. Forslaget et merket EØS-relevant.
KATASTROFEBEREDSKAP
• Europeisk katastrofeberedskap og humanitær hjelp - Meddelelse lagt fram av Kommisjonen 26.10.2010
Et europeisk senter for katastrofeberedskap – en plattform for informasjonsutveksling og styrket EU-koordinering i forbindelse med katastrofesituasjoner - er et av tiltakene Kommisjonen foreslår i en meddelelse om sivilt beredskap og humanitær hjelp, som ble lagt fram 26. oktober 2010. Gjennom EØS-avtalen deltar Norge i EUs ordning for katastrofeberedskap og i EUs finansieringsordning for sivil krisehåndtering.
MATTRYGGHET
° Import av dyr og ferskt kjøtt: endringer til liste over godkjente tredjeland - Norsk forskrift kunngjort 29.10.2010
• Overvåking av reststoffer i dyr og animalske produkter fra tredjeland: endringsbestemmelser - Norsk forskrift kunngjort 29.10.2010
• Produksjon av rå melk i Bulgaria: endring av overgangsbestemmelser - Kommisjonsvedtak publisert i EU-tidende 29.10.2010
• Overgangsordninger for visse meierivirksomheter i Romania: endringsbestemmelser - Kommisjonsvedtak publisert i EU-tidende 29.10.2010
• Overgangsordninger for visse virksomheter innen nærings- og nytelsesmiddeindustrien i Romania - Kommisjonsvedtak publisert i EU-tidende 28.10.2010
• Importforbud fra Peru av visse bløtdyr til konsum: forlengelse -
° Merking og innhold av fruktjuice og visse lignende produkter bestemt til konsum: endringsbestemmelser - Dansk departementsvurdering ("Grundnotat") offentliggjort 21.10.2010
MILJØ
° IPPC-direktivet: integrert forebygging og bekjempelse av forurensing - Gjennomføringsrapport lagt fram av Kommisjonen 25.10.2010
° Gebyrer og avgifter til Det europeiske kjemikaliebyrå - Norsk forskrift kunngjort 26.10.2010
Miljø (varer): farlige stoffer (EØS-avtalens vedlegg 2.15)
° Miljørapporteringsdirektivet - EØS-notat (nytt) offentliggjort 25.10.2010
• Veikart for lavkarbon-økonomi i 2050 - Åpen konsultasjon igangsatt av Kommisjonen 27.10.2010
I arbeidet med å utarbeide en strategi for hvordan EU skal nå målet om å redusere drivhusgassutslippene til 80-95% av 1990-nivået i 2050, inviterer Kommisjonen til innspill fra interesserte parter. Høringen er åpen til 8. desember 2010. Kommisjonen tar sikte på å legge fram et veikart før sommeren 2011.
• Kvotedirektivet: handel med CO2-kvoter: gjennomføringsbestemmelser - Kommisjonsvedtak publisert i EU-tidende 23.10.2010
° Standardiserte regler for klimakvoteregisteret: endringsbestemmelser - EØS-notat (nytt) offentliggjort 25.10.2010
NÆRINGSPOLITIKK
• En integrert industripolitikk for Europa 2020-strategien - Meddelelse lagt fram av Kommisjonen 28.10.2010
Kommisjonen presenterte 28. oktober 2010 en melding om en integrert industripolitikk med ti hovedtiltak for økt europeisk konkurranseevne. Industripolitikken er et av EUs syv flaggskip under den såkalte Europa 2020-strategien.
• Forberedelser til en "Single Market Act" - Meddelelse lagt fram av Kommisjonen 28.10.2010
For å øke vekst og konkurranseevne og sikre framgang på det sosial området, oppfordrer Kommisjonen til at det utarbeides en pakt for det indre marked, en såkalt "Single Market Act". I en meddelelse som ble lagt fram 28. oktober 2010, fremmer Kommisjonen en rekke forslag relatert til dette arbeidet.
TRANSPORT- OG POSTTJENESTER
• Veltevern på smalsporede traktorer - Forslag lagt fram av Kommisjonen 27.10.2010
Et EU-direktiv fra 1987 om veltevern på smalsporede traktorer har vært endret en rekke ganger. For å lette lesbarheten av regelverket, har Kommisjonen 27. oktober 2010 lagt fram forslag til et nytt, samlet (kodifisert) direktiv. Forslaget innebærer ingen substansielle endringer.
° Konformitetssertifikat for typegodkjenning av kjøretøyer - Norsk forskrift kunngjort 26.10.2010
EU innførte våren 2009 et nytt samsvarssertifikat (COC) for kjøretøy. En fabrikant som innehar en typegodkjenning for et kjøretøy er forpliktet til å levere et slikt sertifikat med hvert kjøretøy av samme type. COC er en offisiell erklæring om at kjøretøyet er i henhold til den typegodkjente utgaven. I en norsk forskrift som ble kunngjort 26. oktober 2010 gjøres bestemmelsene om det nye sertifikatet til en del av kjøretøyforskriften. De aktuelle EU-bestemmelsene som ligger til grunn er ennå ikke er innlemmet i EØS-avtalen, blant annet fordi Norge har bedt om et unntak. I følge Samferdselsdepartementets EØS-notat gjennomføres likevel det materielle innholdet for å sikre at nye kjøretøy som er i henhold til kravene i forordningen kan godkjennes i Norge.
° Etablering av et felles europeisk jernbaneområde - EØS-notat (nytt) offentliggjort 29.10.2010
Kommisjonen la i september 2010 fram forslag til en sammenslåing av tre eksisterende direktiver og senere endringer av disse. I et EØS-notat som ble offentliggjort 29. oktober 2010, skriver Samferdselsdepartementet at forslaget innfører nye prinsipper for styring av jernbanemarkedet, særlig når det gjelder forholdet mellom infrastrukturforvalter og staten, avgiftsprinsipper, krav til organisering av tilsynsorganer innenfor markedsovervåking og regulering av tilleggstjenester. Forslaget slik det foreligger, vil kreve lovendring samt endringer i gjeldende jernbaneforskrifter.
• Drift og trafikkstyring i det transeuropeiske jernbanesystemet: endringsbestemmelser - Kommisjonsvedtak publisert i EU-tidende 26.10.2010
° Om utviklingen av et felles europeisk jernbaneområde - Dansk departementsvurdering ("Grundnotat") offentliggjort 16.10.2010
° Rapporteringsformaliteter for fartøy som ankommer til eller avgår fra europeiske havner - Europaparlaments- og rådsdirektiv publisert i EU-tidende 29.10.2010
Et EU-direktiv som nylig ble vedtatt av Europaparlamentet og Rådet og publisert i EU-tidende 29. oktober 2010, innfører fra 19. mai 2012 forenklede meldeformaliteter for skip som ankommer til eller avgår fra havner i EU. Direktivet inngår i arbeidet med å etablere et europeisk sjøtransportområde uten barrierer, hvor formålet er å avskaffe eller forenkle dokument- og varekontrollen med skip og gods i trafikk mellom havner innen EU - nærmere omtalt i Kommisjonens meddelelse KOM(2009) 10 fra januar 2009. Direktivet er merket EØS-relevant.
• Det europeiske sjøsikkerhetsbyrå (EMSA): endringsbestemmelser - Forslag lagt fram av Kommisjonen 28.10.2010
Det europeisk sjøsikkerhetsbyrået EMSA ble opprettet i 2002. Kommisjonen mener erfaringer tilsier at det nå foretas enkelte justeringer i byråets mandat og regelverk. Det gjelder spesielt byråets operasjonelle arbeidsmetoder på inspeksjonsområdet, som forelås vedtatt av Kommisjonen etter den såkalte komitologiprosedyren i stedet for av byråets styre. Kommisjonen peker på at byråets styre kan havne i konfliktsituasjoner på dette området ettersom det har medlemmer fra landenes nasjonale inspeksjonsmyndigheter, organer som selv faller inn under EMSAs kontrollansvar. EMSA-forordningen ble innlemmet i EØS-avtalen i 2004.
• Luftdyktighet for luftfartøyer: endringsbestemmelser - Kommisjonsforordning publisert i EU-tidende 27.10.2010
VARER
° Regelverk mot hjemmelaget sprengstoff - Dansk departementsvurdering ("Grundnotat") offentliggjort 30.10.2010
Kommissionen fremmet i september 2010 forslag til en EU-forordning som skal begrense privatpersoners adgang til kjemiske stoffer som kan misbrukes til fremstilling av hjemmelaget sprengstoff. I følge et notat fra det danske justisdepartementet som ble oversendt Folketinget 29. oktober 2010, stiller Danmark seg positivt til forslaget, men påpeker at det sannsynligvis vil ha lovmessige konsekvenser vedrørende sanskjoner mot overtredelser og i tilknytning til innberetningsplikt i forbindelse med mistenksomme transaksjoner og tyveri. Forslaget et merket EØS-relevant.