BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 26.9.2024)

Sammendrag av innhold

Grunnrettsakten, forordning (EU) 2019/1602, stiller opp regler for innførselsdokumentet ("CHED - Common Health Entry Document"), og i hvilken form det skal følge forsendelsen med dyr eller produkter helt frem til bestemmelsesstedet. Her angis også vekten på forsendelsen, som skal sjekkes for at stemmer med papirene når forsendelsen legges inn under tollprosedyrer. Denne oppgaven er lagt til tolletaten i medlemsstatene å rapportere på. Denne oppgaven har ikke trådt i kraft per tid, ettersom man venter på det nye CSW-CERTEX ("Customs Single Window") systemet som skal tre i kraft i mars 2025.

Denne endringsrettsakten, forordning (EU) 2024/950, justerer tidspunktet for når toll trenger å rapportere på avvik i mengde og vekt på forsendelser når de legges inn under tollprosedyrer. Denne rapporteringen skal gjøres fortløpende. Endringen er basert på at kommisjonen vurderer at det ikke er nødvendig å oppdatere denne informasjonen fortløpende og at det er kun nødvending å rapportere avvik når forsendelsen klareres av toll til å legges ut på markedet.

Denne justeringen krever en endring av forordning (EU) 2019/1602 art. 4 bokstav (c), art. 5 (1) bokstav (f) og art. 6 bokstav (c). Endringen vil ikke tre i kraft før mars 2025, samtidig som innføringen av CSW-CERTEX.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Forordning (EU) 2024/950 krever en endring i forskrift 9. mars 2020 nr. 710 om offentlig kontroll – dokumentasjonskrav ved import, forordning (EU) 2019/1013 og forordning (EU) 2019/1602.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten vil ikke medføre noen nye økonomiske eller administrative konsekvenser for Mattilsynet eller næringen. Endringen vurderes til å gjøre arbeidet til tolletaten lettere ved at oppfølgningen ikke trengs gjøres før forsendelsen frigjøres for å legges ut på markedet.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten har vært vurdert av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Endringen i forhold til oppgavene for tolletaten fremstår som en forenkling, der toll ikke trenger å gjøre grep før forsendelsen skal klares av dem for utleggelse på markedet.

Ved gjennomføringen av forordning (EU) 2019/1602 ble det uttalt at Mattilsynet har sett på behovet for en tilpasningstekst vedrørende henvisningene som rettsakten gjør til forordning (EU) nr. 952/2013 som berører EUs tollsamarbeid. Ved at forordning (EU) nr. 952/2013 om EUs tollsamarbeid ikke er en del av EØS-avtalen vil disse bestemmelsene ikke gjelde for Norge. Gjennom en tilpasningstekst til OCR (forordning (EU) 2017/625) er det påpekt at EUs tollregler ligger utenfor EØS-avtalen og ikke vil komme til anvendelse. I lys av denne tilpasningsteksten til OCR er det ikke nødvendig med en tilpasningstekst til denne underliggende rettsakten, ettersom denne tilpasningen allerede ligger i systemet. Mattilsynets konklusjon er at det ikke er nødvendig med en tilpasningstekst til denne rettsakten.

I våre nasjonale veiledere til OCR og dens underliggende rettsakter vil Mattilsynet vise til tilsvarende regler i norsk rett (tollprosedyrer) for å sikre at tolletaten skjønner hvilke krav som stilles til dem i denne sammenhengen og at Norge gjennomfører denne kontrollen/rapporteringen i lys av våre nasjonale tollregler. Endringen i 2024/950 vil inkluderes i denne veiledningen.

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Status

Rettsakten er vedtatt av EU-Kommisjonen i EU 15. januar 2024, og kunngjort i EUR-Lex 26. mars 2024. Rettsakten trådte i kraft i EU 15. april 2024 og får rettsvirkning fra mars 2025.

Rettsakten er under vurdering i EØS-/EFTA-statene.