BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 19.12.2024)

Sammendrag av innhold
Reach vedlegg XVII inneholder stoffer og stoffgrupper som gir uakseptabel risiko for helse og/eller miljø. Stoffene er helt eller delvis forbudt. Stoffer som er klassifisert av myndighetene som kreftfremkallende, kjønnscellemutagene og reproduksjonstoksiske (CMR-stoffer) i kategoriene 1A og 1B er forbudt i kjemikalier som selges til den generelle befolkningen. Dette er hjemlet i postene 28, 29 og 30 i vedlegg XVII til Reach. Stoffene er listet opp på tilleggene 1-6 i vedlegg XVII i samsvar med hvilken CMR-klassifisering de har. Siden sist tilleggene ble oppdatert, har CLP-forordningen blitt oppdatert med nye klassifiseringer i 21. ATP til CLP (forordning 2024/197). CMR-stoffene i denne forordningen er nå foreslått oppført i tilleggene i vedlegg XVII til Reach, slik at stoffene blir omfattet av omsetningsrestriksjonene i postene 28-30.

Kommisjonen foreslår i tillegg å innføre et unntak for stoffet cumene (1-metyletylbenzen) ved bruk i flydrivstoff for ikke-profesjonelle piloter. Bakgrunnen for dette er at post 28-30 ikke gjelder for drivstoff som omfattes av direktiv 98/70/EF, inkludert til biler, og dermed gjelder ikke restriksjonen for cumene i drivstoff til ikke-profesjonelle bilførere. Forslag om unntak er begrunnet med likheten i bruken av drivstoff mellom ikke-profesjonelle småflypiloter og bilførere, samt det faktum at det er langt færre ikke-profesjonelle småflypiloter enn bilførere.

Merknader
Rettslige konsekvenser
Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa. De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer internasjonalt. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk. Industri som eventuelt har de aktuelle CMR-stoffene i kjemikalier til den generelle befolkningen må treffe tiltak for å avslutte denne bruken.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren. Dokumenter om endringer i Reach legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa. 

Vurdering

Rettsakten er til vurdering i Efta-landene. Det er positivt at disse gruppene farlige stoffer blir forbudt å selge i kjemikalier til den generelle befolkningen.

Status

Forslaget er under behandling i Reach-komiteen.

EU-kommisjonen har forslaget på internasjonal høring i perioden 5. desember til 2. januar 2025.