BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 20.7.2024)

Sammendrag av innhold

Forordningen går etter den såkalte "hurtigprosedyren".

Forordningen endrer unionslista over godkjente tilsetningsstoffer til næringsmidler i vedlegg II i forordning (EF) nr. 1333/2008 om tilsetningsstoffer til næringsmidler. Endringene gjelder titlene på næringsmiddelkategoriene for alkoholholdige drikkevarer og bruk av ulike tilsetningsstoffer i alkoholholdige drikkevarer. Forordning (EF) nr. 1333/2008 er gjennomført i norsk rett i § 1 første ledd i forskrift 6. juni 2011 nr. 668 om tilsetningsstoffer til næringsmidler.

Nærmere om endringene:

• Regelverkene i EU om henholdsvis vin, alkoholsterke drikker og aromatiserte vinprodukter er oppdatert og fastsatt på nytt, etter fastsettelsen av forordning (EF) nr. 1333/2008 om tilsetningsstoffer til næringsmidler. Forordningen oppdaterer derfor henvisningene i punktene 14.2.2, 14.2.6 og 14.2.7 i del A, D og E i unionslista i vedlegg II i forordning (EF) nr. 1333/2008 om tilsetningsstoffer til næringsmidler, til de nye regelverkene i EU om henholdsvis vin (32013R1308), alkoholsterke drikker (32019R0787) og aromatiserte vinprodukter (32014R0251) - blant annet i titlene på næringsmiddelkategoriene for disse alkoholholdige drikkevarene. De EØS-relevante delene av EUs regelverk om vin, er med flere tilpasninger, tatt inn i EØS-avtaleverket og gjennomført i norsk rett i forskrift 21. mars 2013 nr. 370 om vin. EUs regelverk om henholdsvis alkoholsterke drikker og aromatiserte vinprodukter, er med enkelte tilpasninger, tatt inn i EØS-avtaleverket og gjennomført i norsk rett i forskrift 11. oktober 2006 nr. 1148 om alkoholsterke og aromatiserte drikker mv. 
• Videre endres tittelen på næringsmiddelkategori 14.2.8 i del D og E, og terminologien i de ulike oppføringene i punkt 14.2.8 i del E, slik at de henviser til "Andre alkoholholdige drikkevarer inkludert blandinger av alkoholholdige drikkevarer med drikkevarer som ikke innholder alkohol og andre alkoholholdige drikkevarer basert på destillert alkohol, med et alkoholinnhold på mindre enn 15 volumprosent". Disse endringene gjøres slik at det ikke skal gis inntrykk av at disse alkoholholdige drikkevarene er omfattet av begrepet "alkoholsterke drikker" ("spirit drinks") i forordningen om alkoholsterke drikker (32019R0787). Etter forordningen om alkoholsterke drikker, må "alkoholsterke drikker" ha et alkoholinnhold på minimum 15 volumprosent.
• Etter regelveret om alkoholsterke drikker (32019R0787), er det ikke tillatt med bruk av fargestoffer i vodka. Se bokstav b) i kategori 15 (vodka) i vedlegg I til forordningen om alkoholsterke drikker. Det er derfor nødvendig å endre bruksvilkårene i næringsmiddelkategori 14.2.6 (alkoholsterke drikker), når det gjelder fargestoffene i gruppe II og III i punktene 2 og 3 i del C i vedlegg II i forordning (EF) nr. 1333/2008 og fargestoffene kinolingult (E 104), paraoransje (E 110), amarant (E 123) og nykockin (E 124), slik at det framgår at disse fargestoffene ikke kan tilsettes i blant annet vodka.
• Polen søkte 10. august 2022 om oppdatering av unionslista over godkjente tilsetningsstoffer til næringsmidler i vedlegg II i forordning (EU) nr. 1333/2008. Søknaden gjaldt nødvendige oppdateringer i unionslista som følge av de nye definisjonene av visse alkoholholdige drikkevarer i en ny polsk lov fra 2021 om fermenterte drikkevarer, som erstattet den tidligere polske loven om dette fra 2001. Per i dag inneholder punktene 14.2.3, 14.2.4, 14.2.5 og 14.2.8 i del E i vedlegg II til forordning (EF) nr. 1333/2008, bruksvilkår for visse fermenterte drikkevarer, som var nødvendig for å tillate eller begrense bruken av flere tilsetningsstoffer, i visse alkoholholdige drikkevarer som var regulert i den "gamle" polske loven fra 2001. Det er derfor behov for å oppdatere disse oppføringene i unionslista i vedlegg II i forordning (EF) nr. 1333/2008, i samsvar med bestemmelene i den nye polske loven om fermenterte drikkevarer fra 2021. I den sammenheng må dessuten oppføringen av E 353, i punkt 14.2.8 slettes. De alkoholholdige drikkevarene som er omfattet av den polske loven, er ikke omfattet av EUs vinregelverk i forordning (EU) nr. 1308/2013, ettersom de ikke faller innenfor noen av kategoriene av druevinprodukter i vedlegg VII i EUs vinforordning. Ettersom godkjenningen av bruken av flere tilsetningsstoffer i visse alkoholholdige drikkevarer omfattet av den polske loven ikke medfører ytterligere eksponering av disse stoffene for forbrukerne, og dermed sannsynligvis ikke har en effekt på menneskers helse, var det ikke nødvendig å be om en uttalelse fra EFSA i denne saken. Se mer om bestemmelsene om søknader mv. i forordning (EF) nr. 1331/2008 om innføring av en felles framgangsmåte for godkjenning av tilsetningsstoffer, enzymer og aromaer til næringsmidler. Forordning (EF) nr. 1331/2008 er gjennomført i norsk rett i § 1 i forskrift 6. juni 2011 nr. 666 om innføring av en felles framgangsmåte for godkjenning av tilsetningsstoffer, enzymer og aromaer i næringsmidler.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Gjennomføring i norsk rett av forordningen medfører behov for endring i forskrift om tilsetningsstoffer til næringsmidler.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Vi kan ikke se at gjennomføring i norsk rett av forordningen vil kunne få administrative, økonomiske eller andre konsekvenser av betydning for verken virksomhetene, myndighetene eller forbrukerne og samfunnet for øvrig.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten er vurdert i Spesialutvalget for matområdet, der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Mattilsynet mener at rettsakten er EØS-relevant og akseptabel.

Status

Rettsakten er innlemmet i EØS-avtalen.