Utvinning og markedsføring av naturlig mineralvann: gjennomføringsbestemmelser (2003)
Kommisjonsdirektiv 2003/40/EF av 16. mai 2003 om fastsettelse av listen over, grenseverdier for konsentrasjon av og krav til merking for bestanddeler i naturlig mineralvann samt vilkår for bruk av ozon-anriket luft ved behandling av naturlig mineralvann og kildevann
Commission Directive 2003/40/EC of 16 May 2003 establishing the list, concentration limits and labelling requirements for the constituents of natural mineral waters and the conditions for using ozone-enriched air for the treatment of natural mineral waters and spring waters
Norsk forskrift kunngjort 8.10.2004
Nærmere omtale
BAKGRUNN (fra kommisjonsdirektivet, norsk utgave)
1) Bestanddeler kan forekomme naturlig i visse former for naturlig mineralvann på grunn av den hydrogeologiske opprinnelsen og utgjøre en trussel mot folkehelsen ved forekomster over en viss konsentrasjon. Det anses derfor som nødvendig å fastsette grenseverdier for konsentrasjonen av slike bestanddeler i naturlig mineralvann.
2) Ved artikkel 11 i direktiv 80/777/EØF fastsettes muligheten for å vedta harmoniserte grenseverdier for konsentrasjonen av bestanddeler i naturlig mineralvann etter samråd med Vitenskapskomiteen for næringsmidler samt krav til at merkingen ved behov skal angi høye konsentrasjoner av visse bestanddeler.
3) Vitenskapskomiteen for næringsmidler har avgitt en uttalelse om arsen, barium, fluorid, bor og mangan, og har for andre bestanddeler i naturlig mineralvann godkjent grenseverdiene som Verdens helseorganisasjon (WHO) har anbefalt for drikkevann.
4) I den reviderte Codex-standarden for «naturlig mineralvann» fastsettes det av helsemessige grunner en liste over bestanddeler og grenseverdier for disse bestanddelene. Den er vedtatt på grunnlag av de siste internasjonale vitenskapelige opplysningene og sikrer et tilstrekkelig vern av folkehelsen.
5) Det er alminnelig enighet om at inntak av små mengder fluorid kan ha en gunstig virkning på tennene. Derimot kan et samlet inntak av for mye fluorid ha skadelige virkninger på folkehelsen. Det er derfor nødvendig å fastsette en harmonisert grenseverdi for fluorid i naturlig mineralvann som sikrer et tilstrekkelig vern for befolkningen som helhet.
6) Verdens helseorganisasjon har for drikkevann anbefalt en veiledende grenseverdi for fluorid på 1,5 mg/l, som Vitenskapskomiteen for næringsmidler har godkjent for naturlig mineralvann i ovennevnte uttalelse. For å beskytte spedbarn og småbarn, som er mest utsatt for fluorose, bør etiketten på naturlig mineralvann når innholdet av fluorid overskrider den veiledende grenseverdien, også inneholde opplysninger om dette som er lett synlige for forbrukeren.
7) Vitenskapskomiteen for næringsmidler har angitt en veiledende grenseverdi for bor i naturlig mineralvann bygget på Verdens helseorganisasjons anbefalinger fra 1996. Imidlertid har Verdens helseorganisasjon og andre internasjonalt anerkjente vitenskapelige organisasjoner siden da gjort nye vurderinger av bors virkninger på folkehelsen og anbefalt høyere verdier. Den europeiske myndighet for næringsmiddeltrygghet bør derfor rådspørres om bor i naturlig mineralvann slik at det kan tas hensyn til de nye vitenskapelige vurderingene som er tilgjengelige, og slik at det inntil videre ikke fastsettes en grenseverdi for bor.
8) Vitenskapskomiteen for næringsmidler har i nevnte uttalelse også antydet en akseptabel grenseverdi for barium, mangan og arsen i naturlig mineralvann. For de andre uønskede bestanddelene i naturlig mineralvann er det ved den reviderte Codex-standarden fastsatt grenseverdier som sikrer tilstrekkelig vern av folkehelsen. Grenseverdien for nitrater anses imidlertid som for lav i lys av tilgjengelige opplysninger og bør derfor tilpasses grenseverdien for drikkevann.
9) Grenseverdien for nitrater som er fastsatt i Codex-standarden sikrer et tilstrekkelig vern av folkehelsen og bør tjene som en referanse for handel med naturlig mineralvann i Fellesskapet og internasjonalt. I forbindelse med framgangsmåten for offisiell anerkjennelse av kilder til naturlig mineralvann omhandlet i artikkel 1 i nevnte direktiv, bør medlemsstatenes vedkommende myndigheter imidlertid kunne bruke en lavere veiledende grenseverdi for nitrater i naturlig mineralvann som tas opp på deres territorium.
10) Naturlig mineralvann hvis innhold av visse bestanddeler overstiger grenseverdiene for bestanddelene, bør av hensyn til folkehelsen behandles ved utskilling av bestanddelene. For at de næringsdrivende det gjelder skal kunne gjøre de investeringer som er nødvendige for å overholde de nye standardene, bør fristene før grenseverdiene for konsentrasjon av slike bestanddeler trer i kraft, være tilstrekkelig lange, særlig med hensyn til fluorid og nikkel, fordi behandling ved utskilling ennå ikke er vurdert eller godkjent på fellesskapsplan.
11) Med hensyn til de offisielle kontrollene av disse bestanddelene er det nødvendig med en svingningsmargin rundt grenseverdiene for konsentrasjon som tilsvarer måleusikkerheten.
12) I henhold til artikkel 4 nr. 1 bokstav b) i direktiv 80/777/EØF (med endringer) er det mulig å utskille jern, mangan, svovel og arsen fra visse typer naturlig mineralvann ved behandling med ozon-anriket luft, forutsatt at behandlingen er vurdert av Vitenskapskomiteen for næringsmidler og at bruksvilkårene er vedtatt av Den faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelsen.
13) Vitenskapskomiteen for næringsmidler har avgitt en uttalelse om bruksvilkårene for behandlingen som inneholder krav til både metoder og resultater. Imidlertid bør det fastsettes krav bare til resultater for å ta hensyn til utviklingen av metoder for behandling med ozon-anriket luft samt til variasjoner i behandlingen som skyldes den fysikalsk-kjemiske sammensetningen av vannet som behandles.
14) Dessuten bør ikke behandling med ozon-anriket luft endre sammensetningen med hensyn til de karakteristiske bestanddelene i samsvar med artikkel 7 nr. 2 bokstav a) i direktiv 80/777/EØF, eller desinfisere vannet i samsvar med artikkel 4 nr. 3 eller frambringe restmengder fra behandling som kan ha skadelige virkninger på folkehelsen.
15) I henhold til artikkel 7 nr. 2 bokstav c) i nevnte direktiv skal etiketten på naturlig mineralvann behandlet med ozon-anriket luft inneholde en angivelse som gir forbrukerne tilstrekkelige opplysninger om behandlingen.
16) I samsvar med artikkel 9 nr. 4 bokstav a) fjerde strekpunkt i direktiv 80/777/EØF får bestemmelsene om behandlingene fastsatt i direktivets artikkel 4, særlig behandling med ozon-anriket luft, anvendelse på kildevann.
17) Tiltakene fastsatt i dette direktiv er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelsen
1) Bestanddeler kan forekomme naturlig i visse former for naturlig mineralvann på grunn av den hydrogeologiske opprinnelsen og utgjøre en trussel mot folkehelsen ved forekomster over en viss konsentrasjon. Det anses derfor som nødvendig å fastsette grenseverdier for konsentrasjonen av slike bestanddeler i naturlig mineralvann.
2) Ved artikkel 11 i direktiv 80/777/EØF fastsettes muligheten for å vedta harmoniserte grenseverdier for konsentrasjonen av bestanddeler i naturlig mineralvann etter samråd med Vitenskapskomiteen for næringsmidler samt krav til at merkingen ved behov skal angi høye konsentrasjoner av visse bestanddeler.
3) Vitenskapskomiteen for næringsmidler har avgitt en uttalelse om arsen, barium, fluorid, bor og mangan, og har for andre bestanddeler i naturlig mineralvann godkjent grenseverdiene som Verdens helseorganisasjon (WHO) har anbefalt for drikkevann.
4) I den reviderte Codex-standarden for «naturlig mineralvann» fastsettes det av helsemessige grunner en liste over bestanddeler og grenseverdier for disse bestanddelene. Den er vedtatt på grunnlag av de siste internasjonale vitenskapelige opplysningene og sikrer et tilstrekkelig vern av folkehelsen.
5) Det er alminnelig enighet om at inntak av små mengder fluorid kan ha en gunstig virkning på tennene. Derimot kan et samlet inntak av for mye fluorid ha skadelige virkninger på folkehelsen. Det er derfor nødvendig å fastsette en harmonisert grenseverdi for fluorid i naturlig mineralvann som sikrer et tilstrekkelig vern for befolkningen som helhet.
6) Verdens helseorganisasjon har for drikkevann anbefalt en veiledende grenseverdi for fluorid på 1,5 mg/l, som Vitenskapskomiteen for næringsmidler har godkjent for naturlig mineralvann i ovennevnte uttalelse. For å beskytte spedbarn og småbarn, som er mest utsatt for fluorose, bør etiketten på naturlig mineralvann når innholdet av fluorid overskrider den veiledende grenseverdien, også inneholde opplysninger om dette som er lett synlige for forbrukeren.
7) Vitenskapskomiteen for næringsmidler har angitt en veiledende grenseverdi for bor i naturlig mineralvann bygget på Verdens helseorganisasjons anbefalinger fra 1996. Imidlertid har Verdens helseorganisasjon og andre internasjonalt anerkjente vitenskapelige organisasjoner siden da gjort nye vurderinger av bors virkninger på folkehelsen og anbefalt høyere verdier. Den europeiske myndighet for næringsmiddeltrygghet bør derfor rådspørres om bor i naturlig mineralvann slik at det kan tas hensyn til de nye vitenskapelige vurderingene som er tilgjengelige, og slik at det inntil videre ikke fastsettes en grenseverdi for bor.
8) Vitenskapskomiteen for næringsmidler har i nevnte uttalelse også antydet en akseptabel grenseverdi for barium, mangan og arsen i naturlig mineralvann. For de andre uønskede bestanddelene i naturlig mineralvann er det ved den reviderte Codex-standarden fastsatt grenseverdier som sikrer tilstrekkelig vern av folkehelsen. Grenseverdien for nitrater anses imidlertid som for lav i lys av tilgjengelige opplysninger og bør derfor tilpasses grenseverdien for drikkevann.
9) Grenseverdien for nitrater som er fastsatt i Codex-standarden sikrer et tilstrekkelig vern av folkehelsen og bør tjene som en referanse for handel med naturlig mineralvann i Fellesskapet og internasjonalt. I forbindelse med framgangsmåten for offisiell anerkjennelse av kilder til naturlig mineralvann omhandlet i artikkel 1 i nevnte direktiv, bør medlemsstatenes vedkommende myndigheter imidlertid kunne bruke en lavere veiledende grenseverdi for nitrater i naturlig mineralvann som tas opp på deres territorium.
10) Naturlig mineralvann hvis innhold av visse bestanddeler overstiger grenseverdiene for bestanddelene, bør av hensyn til folkehelsen behandles ved utskilling av bestanddelene. For at de næringsdrivende det gjelder skal kunne gjøre de investeringer som er nødvendige for å overholde de nye standardene, bør fristene før grenseverdiene for konsentrasjon av slike bestanddeler trer i kraft, være tilstrekkelig lange, særlig med hensyn til fluorid og nikkel, fordi behandling ved utskilling ennå ikke er vurdert eller godkjent på fellesskapsplan.
11) Med hensyn til de offisielle kontrollene av disse bestanddelene er det nødvendig med en svingningsmargin rundt grenseverdiene for konsentrasjon som tilsvarer måleusikkerheten.
12) I henhold til artikkel 4 nr. 1 bokstav b) i direktiv 80/777/EØF (med endringer) er det mulig å utskille jern, mangan, svovel og arsen fra visse typer naturlig mineralvann ved behandling med ozon-anriket luft, forutsatt at behandlingen er vurdert av Vitenskapskomiteen for næringsmidler og at bruksvilkårene er vedtatt av Den faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelsen.
13) Vitenskapskomiteen for næringsmidler har avgitt en uttalelse om bruksvilkårene for behandlingen som inneholder krav til både metoder og resultater. Imidlertid bør det fastsettes krav bare til resultater for å ta hensyn til utviklingen av metoder for behandling med ozon-anriket luft samt til variasjoner i behandlingen som skyldes den fysikalsk-kjemiske sammensetningen av vannet som behandles.
14) Dessuten bør ikke behandling med ozon-anriket luft endre sammensetningen med hensyn til de karakteristiske bestanddelene i samsvar med artikkel 7 nr. 2 bokstav a) i direktiv 80/777/EØF, eller desinfisere vannet i samsvar med artikkel 4 nr. 3 eller frambringe restmengder fra behandling som kan ha skadelige virkninger på folkehelsen.
15) I henhold til artikkel 7 nr. 2 bokstav c) i nevnte direktiv skal etiketten på naturlig mineralvann behandlet med ozon-anriket luft inneholde en angivelse som gir forbrukerne tilstrekkelige opplysninger om behandlingen.
16) I samsvar med artikkel 9 nr. 4 bokstav a) fjerde strekpunkt i direktiv 80/777/EØF får bestemmelsene om behandlingene fastsatt i direktivets artikkel 4, særlig behandling med ozon-anriket luft, anvendelse på kildevann.
17) Tiltakene fastsatt i dette direktiv er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelsen